根据部党组巡视工作统一部署，2019年5月8日至9月15日，部党组第二轮巡视第六巡视组对自然资源部测绘发展研究中心党支部(以下简称“中心党支部”)开展了现场巡视。2020年1月14日，部党组第二轮巡视第六巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改推进基本情况

(一)提高政治站位

中心党支部在推进整改过程中，注重抓好理论学习，强化思想认识，提高政治站位。通过集中学习与个人自学相结合的方式，组织领导班子成员和支部委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的批示指示精神；学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神；学习《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党规党纪；重温部党组《关于被巡视党组织配合部党组巡视工作规定》《关于严格规范被巡视党组织召开巡视整改专题民主生活会工作程序的通知》等文件精神，为保证巡视问题整改全面落实，奠定了思想理论基础。

(二)制定整改方案

在理论学习的基础上，中心党支部组织中心全体党员干部针对巡视组反馈的立行立改问题，以及去年中心“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题和部财务大检查发现的问题，重点针对“反馈意见”指出的问题，按照分工进行认领，逐条就问题产生的原因、表现等进行认真研究分析，就问题整改的思路、具体工作计划等反复斟酌，认真查找形成问题的原因，有针对性地制定切实可行的整改措施，确保能逐一推进整改到位。

(三)召开专题民主生活会

中心党支部按要求认真组织起草民主生活会对照检查材料和领导班子成员个人对照检查材料，并及时报送上级机关。在此基础上，按照上级指示和要求，于2020年3月24日，组织召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及其成员针对巡视反馈问题，从领导班子和自已身上查找问题形成原因，深挖思想根源，相互之间开展批评和自我批评，并就如何从自身做起做好巡视整改工作谈想法、谈计划，为下一步精准整改打下坚实基础。

(四)扎实推进整改落实

在推进整改过程中，中心党支部严格遵循《中国共产党支部工作条例(试行)》等党规党纪规定，充分发挥“三会一课”制度的作用，力求实现巡视整改与支部建设双促进、共发展。对巡视发现的问题，一条一条梳理研究，精心制定整改方案，对每一具体问题，明确责任人和责任主体、工作要求、完成时限等事项，建立台账，有计划的推进问题整改。在做好上述工作的同时，结合中心工作实际，对立行立改事项、难度不大的事项、日常管理急需的事项先行整改。

二、巡视整改任务落实情况

(一)政治建设方面存在的问题及整改情况

1.关于“对坚持和加强党的全面领导认识不到位，重大事项由行政办公会决定”的问题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识、牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本要求。组织中心党员干部开展十九届四中全会精神培训学习，开展学习十九届四中全会精神论文征集， 制定2020年中心党支部理论学习计划和工作要点，印发《测绘发展研究中心党支部工作规则》《测绘发展研究中心工作规则》，对党政工作进行规范，明确中心党政会议制度、党政工作分工规则，并进一步确立“三重一大事项”目录清单和决策程序。

2.关于“制度建设滞后，落实民主集中制不到位”的问题。系统梳理中心自成立以来建立的各项制度，重点针对党务人事管理、财务管理、业务管理三个方面，有针对性的制定新制度，修改已有制度，废止不合理制度，争取在1-2年内全面修订和完善中心的内部管理制度，使各项制度更加全面合理。巡视开始后，中心先后印发了《自然资源部测绘发展研究中心出差审批及差旅费报销管理办法》《自然资源部测绘发展研究中心工作规则（试行）》《中共自然资源部测绘发展研究中心支部委员会工作规则（试行）》《自然资源部测绘发展研究中心保密管理暂行办法》《自然资源部测绘发展研究中心项目预算管理办法（试行）》。从意识和具体工作上落实民主集中制主要领导末位表态制度，执行好“决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见”的要求。

(二) 思想建设方面存在的问题及整改情况

3.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。在中心“不忘初心、牢记使命”主题教育中，中心党支部将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习从原来仅重视内容和精神的把握转变为对习近平新时代中国特色社会主义思想从思想内容、科学方法论以及习近平总书记以身作则努力工作榜样示范上的全面学习；将过去以学习贯彻习近平生态文明思想单纯指导中心业务工作转变成以习近平新时代中国特色社会主义思想指导中心党建、业务、队伍建设等各方面工作。在此基础上，中心将继续坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育所采取的好做法，利用“头脑风暴”平台这个好的载体，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话、中央有关部署文件，深刻领会中央精神、国家立场的内在实质要求。创新中心“头脑风暴”内容和形式，疫情结束后围绕党中央关于新基建、生态文明建设等的要求制度化开展理论学习。

4.关于“意识形态责任制落实不到位”的问题。贯彻落实支部书记第一责任人要求，坚持做到意识形态工作任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。制定中心意识形态工作责任制实施办法。

5.关于“领导班子关注干部职工思想不够，谈心谈话不经常”的问题。党支部指导制定了2020年度测绘发展研究中心40岁以下年轻干部读书会工作计划。下半年，安排支部书记与40岁以下年轻干部开展1次集体谈心谈话，修订党支部领导班子谈心谈话制度，开展1次年轻职工思想政治动态调研分析。

(三) 组织建设方面存在的问题及整改情况

6.关于“党务干部配备力量薄弱”的问题。根据党建工作任务情况适时将有关工作交由相关党员承担完成，已经按部批准的计划开始招聘1名应届毕业生充实党务工作力量。

7.关于“干部选拔任用过程不规范，执行岗位聘用规定不严格”的问题。学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《部直属单位选拔聘用内设机构领导人员有关事项报告暂行规定(征求意见稿)》，已经完成了测绘发展研究中心2019至2022年岗位聘期管理工作。在部批复中心新三定方案后，将严格按照岗位批复职数落实岗位设置并持续关注。

8.关于“干部日常监督不严格，人事档案管理不规范”的问题。印发了《自然资源部测绘发展研究中心保密管理暂行办法》，进一步严格执行因私证照集中管理使用登记有关要求。严格执行落实领导干部社团兼职有关备案规定。对人事档案进行一次清理，按要求补充、完善不完整的人事档案。

9.关于“组织生活制度执行不严格，班子成员参加双重组织生活不经常”的问题。深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，就“三会一课”召开时间内容、发言形式、发言顺序、主要观点以及会议记录等事项进一步提出要求，并进行规范。2019年的民主评议党员和组织生活会，受疫情影响，已于2020年4月完成。已经督促班子成员严格落实参加双重组织生活会的要求。

(四)作风建设方面存在的问题及整改措施

10.关于“民主生活会整改措施针对性不强”的问题。修订领导班子民主生活会实施办法，明确领导班子及其成员征求意见办法，将意见纳入对照检查材料，并认真落实整改要求和规定。

11.关于“群众观念不强”的问题。由中心分管领导牵头各研究室相关人员组成专门小组，开展绩效考核研究，回应职工关心的问题。

(五) 纪律建设方面存在的问题及整改措施

12.关于“纪律意识不强，存在超标准报销差旅费”的问题。修订印发了《自然资源部测绘发展研究中心出差审批及差旅费报销管理办法》，进一步规范报销差旅等有关程序、标准和要求。

13.关于“纪律教育和监督机制还存在不足”的问题。落实监督机制，充分运行“四种形态”，配合好部直属机关纪委驻测绘发展研究中心纪检组工作。发挥纪检委员作用，加强廉政教育，已将纪律教育列入2020年支部党建工作要点。

(六) 反腐败斗争存在的问题及整改措施

14.关于“落实党风廉政建设责任制流于形式，风险点排查不到位”的问题。适时开展党风廉政风险点排查，并制定应对措施。修订中心党风廉政建设责任制实施办法。制定资产(采购、使用、保管、处置)管理办法。将党风廉政警示教育列入到2020年支部党建工作要点，开展有针对性的廉政理论学习、正反两面典型案例教育。

15.关于“财务资产管理不规范”的问题。修订“财务管理办法”，已经完成初稿。修订资产管理办法、费用支出管理规定(试行) ，制定合同管理办法，已经制定印发了“自然资源部测绘发展研究中心项目预算管理办法（试行）”。进一步强化公务卡结算，强化固定资产管理。完善办公用品购买及领用、图书管理等制度。改革中心公务交通出行报销管理方式，严格出差车票报销程序。完善内部管理流程，规范了合同授权审批手续。

16.关于“办理超市购物卡购买食品”的问题。已立行整改，坚决停止办理超市购物卡购买食品。

(七) 上轮巡视整改落实方面存在的问题及整改措施

17.关于“整改落实责任落实不到位，持续整改不够”的问题。吸取上轮巡视整改教训，以“严起来”要求推进本次巡视整改工作的落实，及时对完成整改落实情况进行通报。针对指出的问题建立了廉政风险点防控措施和“三重一大”决策机制。

三、下一步工作打算

巡视整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我中心党支部将继续按照部党组巡视工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，注重发挥中心全体干部职工的积极性，注重“严起来”“讲认真”，发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育制度取得的成果作用，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实整改方案所列各项工作部署。在工作过程中，反对形式主义、官僚主义，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。弘扬实事求是、与时俱进精神，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。坚持走群众路线，以政治建设统领党建和业务工作，以巡视整改成果促进班子自身建设，促进支部全面建设，促进测绘发展研究工作再上新台阶。